Постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 августа 2014 г. N 317-П "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа"

В целях повышения качества исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа, создания системы контроля за непосредственными результатами деятельности Управления по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными Законами "О недрах","О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановляю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа" (приложение).
2. Управлению по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа обеспечить выполнение требований настоящего постановления при осуществлении муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа.
3. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Златоустовского городского округа (Алексюк Н.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Златоустовского городского округа.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Златоустовского городского округа по строительству Арслангареева Д.А.

Глава Златоустовского городского округа	В.А. Жилин	

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 14 августа 2014 г. N 317-П

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа"

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа" (далее именуется - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа (далее именуется - Управление по экологии и природопользованию) при исполнении муниципальной функции "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа" (далее именуется - муниципальный геологический контроль).
2. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения Управлением по экологии и природопользованию муниципальной функции, в том числе:
1) определения должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур и административных действий;
2) упорядочения административных процедур и административных действий;
3) устранения избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
4) сокращения срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе исполнения муниципальной функции;
5) исполнения отдельных административных процедур в электронной форме.
3. Предметом муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа" (далее именуется - муниципальный геологический контроль) является соответствие деятельности юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей (далее именуются - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требованиям, установленным международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области в области недропользования (далее именуется - законодательство в области недропользования).
4. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Административного регламента и исполнения муниципальной функции:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее именуется - Закон "О недрах");
4) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
6) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
9) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141);
10) Закон Челябинской области от 29.03.2012 г. N 294-ЗО "О пользовании недрами на территории Челябинской области";
11) Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 23 июня 2005 г. N 10-ЗГО "О принятии Устава Златоустовского городского округа";
12) распоряжение Администрации Златоустовского городского округа от 26 декабря 2011 года N 1929-р "О реорганизации Муниципального учреждения "Управление по экологии и природопользованию Златоустовского городского округа" и утверждении положения об Управлении по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа";
13) постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 г. N 493-п "Об утверждении Положения о муниципальном геологическом контроле за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Златоустовского городского округа".
5. Размещение информации об Административном регламенте и исполняемой муниципальной функции:
1) Административный регламент размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа, в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
2) информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
при устном или письменном обращении в Управление по экологии и природопользованию;
при обращении с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения на официальном сайте Златоустовского городского округа;
при поступлении обращения в электронной форме на электронную почту Управления по экологии и природопользованию;
на информационных стендах;
3) при письменном обращении ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения;
4) при поступлении обращения по телефону специалист Управления обязан в соответствии с поступившим запросом представить информацию о:
нормативных правовых актах, регулирующих исполнение муниципальной функции;
принятии решения по результатам исполнения муниципальной функции;
5) личный прием проводят специалисты Управления по экологии и природопользованию по графику работы, указанному в пункте 7 настоящего Административного регламента;
6) на стендах в помещении Управления по экологии и природопользованию и на официальном сайте Златоустовского городского округа размещаются следующие информационные материалы:
о порядке исполнения муниципальной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей порядок выполнения муниципальной функции;
основные положения законодательства Российской Федерации, Челябинской области, касающиеся порядка исполнения муниципальной функции, а также блок-схема исполнения муниципальной функции с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;
текст настоящего Административного регламента;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

6. Наименование муниципальной функции: "Организация и осуществление муниципального контроля за рациональным использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа".
7. Орган, исполняющий муниципальную функцию, - Управление по экологии и природопользованию Администрации Златоустовского городского округа.
Муниципальная функция непосредственно исполняется должностными лицами Управления по экологии и природопользованию.
Информацию об исполнении муниципальной функции можно получить в Управлении по экологии и природопользованию.
Сведения о местонахождении Управления по экологии и природопользованию, контактных телефонах и официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет:
Адрес: Челябинская область, г. Златоуст, улица им. А.Н. Островского, дом 13.
Телефон: 63-83-60, 63-33-44, 63-84-11, Факс: 63-33-44.
Адрес официального сайта Златоустовского городского округа в сети Интернет: www.zlat-go.ru.
Адрес электронной почты Управления по экологии и природопользованию: - zlatecolog@mail.ru.
График работы Управления по экологии и природопользованию:
с 8 часов 30 минут до 17.00 часов, перерыв с 12 часов до 12 часов 30 минут, выходные - суббота, воскресенье.
При исполнении муниципальной функции Управление по экологии и природопользованию осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, прокуратурой Челябинской области, прокуратурой города Златоуста, Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
8. Срок исполнения муниципальной функции:
срок проведения проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцати рабочих дней;
в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;
в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Златоустовского городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
9. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, указывается в распоряжении Администрации Златоустовского городского округа о проведении проверки.
10. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц при проведении проверки.
Уполномоченные должностные лица Управления по экологии и природопользованию в пределах своей компетенции при осуществлении муниципального контроля имеют право:
1) организовывать и проводить проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
2) принимать меры при выявлении в деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нарушений требований законодательства в области недропользования:
3) оформлять предписания об устранении нарушений;
4) обращаться в суд с заявлениями;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований законодательства в области недропользования, для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам правонарушений;
6) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области функции.
Уполномоченные должностные лица Управления по экологии и природопользованию обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка;
3) осуществлять проведение проверки на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа о ее проведении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездные проверки только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации Златоустовского городского округа о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц, наличия угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
11. При проведении проверки должностные лица Управления по экологии и природопользованию не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований законодательства в области недропользования, если такие требования не относятся к полномочиям Управления по экологии и природопользованию, от имени которого действуют должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
12. Права и обязанности лиц, в отношении которых исполняется муниципальная функция:
1) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Управления по экологии и природопользованию информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления по экологии и природопользованию;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления по экологии и природопользованию, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам;
3) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141;
4) при проведении проверок юридических лиц обязаны присутствовать руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители проверяемого юридического лица; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
13. Плата за исполнение муниципальной функции не взимается.
14. Результат исполнения муниципальной функции:
1) установление фактов соответствия или несоответствия осуществляемой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, подлежащим проверке, деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям законодательства в области недропользования;
2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области недропользования;
3) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований законодательства в области недропользования, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

15. Состав административных процедур:
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) принятие решения о проведении проверки и подготовка к её проведению;
3) уведомление о проведении проверки;
4) проведение проверки и оформление её результатов;
5) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, предусмотренного законодательством;
6) направление материалов проверки в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области или в органы прокуратуры для привлечения к административной ответственности.
16. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
17. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
1) ежегодные планы проведения плановых проверок формируются в Управлении по экологии и природопользованию;
2) в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
План проведения ежегодных плановых проверок формируется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
3) основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
4) при разработке ежегодных планов проведения плановых проверок предусматривается:
включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям, которые установлены подпунктом 3 настоящего пункта;
определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельностью;
согласование с другими заинтересованными органами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта;
5) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление по экологии и природопользованию направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе и в электронном виде в прокуратуру города Златоуста;
6) органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов, подлежащих муниципальному геологическому контролю, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых проверок;
7) Управление по экологии и природопользованию рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру города Златоуста в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;
8) Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (www.genproc.gov.ru) в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Ежегодный план проведения плановых проверок в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Златоустовского городского округа;
9) внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также размещаются на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
10) результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых Управление по экологии и природопользованию;
11) способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:
размещение ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых Управлением по экологии и природопользованию, на официальном сайте Златоустовского городского округа.
18. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к её проведению:
1) решение о проведении проверки принимается Главой Златоустовского городского округа в форме распоряжения Администрации Златоустовского городского округа (далее - распоряжение Администрации ЗГО), подписываемого Главой Златоустовского городского округа.
В распоряжении Администрации указываются:
наименование органа, осуществляющего муниципальный геологический контроль;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства в области недропользования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
наименование административного регламента по осуществлению муниципального геологического контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
Типовая форма приказа утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
При наличии у юридического лица нескольких филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений на территории Златоустовского городского округа должностными лицами Управления по экологии и природопользованию оформляется необходимое количество копий распоряжения Администрации Златоустовского городского округа о проведении проверки, заверенных надлежащим образом, с целью предъявления указанных копий в каждом филиале, представительстве, обособленном структурном подразделении юридического лица;
2) ответственным за исполнение административной процедуры является начальник Управления по экологии и природопользованию;
3) принятие решения о проведении плановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении плановой документарной проверки, является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.
За месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо Управления по экологии и природопользованию, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:
анализирует сведения и информацию в отношении субъекта проверки, имеющиеся в Управлении по экологии и природопользованию, в том числе итоги предыдущих проверок, результаты исполнения ранее выданных предписаний;
подготавливает проект распоряжения Администрации Златоустовского городского округа о проведении плановой проверки;
передает проект распоряжения Администрации ЗГО о проведении плановой проверки на подпись Главе Златоустовского городского округа.
Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение Администрации ЗГО о проведении плановой (документарной и (или) выездной) проверки;
4) принятие решения о проведении внеплановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки, является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного должностным лицом Управления по экологии и природопользованию предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области недропользования;
поступление в Администрацию Златоустовского городского округа или в Управление по экологии и природопользованию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
распоряжения Администрации ЗГО, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию Златоустовского городского округа или в Управление по экологии и природопользованию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений, указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего подпункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В день подписания распоряжения Администрации Златоустовского городского округа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление по экологии и природопользованию представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Администрации ЗГО о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в области недропользования в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление по экологии и природопользованию вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Максимальный срок подготовки распоряжения Администрации ЗГО о проведении внеплановой проверки - три рабочих дня.
Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение Администрации ЗГО о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки;
5) привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.
19. Уведомление о проведении проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для уведомления о проведении проверки, является распоряжение Администрации ЗГО о проведении проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации ЗГО о начале проведения плановой проверки любым доступным способом.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены подпунктом 4 пункта 18 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением по экологии и природопользованию не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Результатом выполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о проведении проверки.
20. Проведение проверки и оформление её результатов:
1) юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является распоряжение Администрации ЗГО;
2) ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо Управления по экологии и природопользованию, указанное в распоряжении Администрации ЗГО о проведении проверки;
3) проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Администрации ЗГО;
4) процедура проведения проверок при осуществлении муниципального геологического контроля определяется статьями 11, 12, 14, 16 Федерального закона N 294-ФЗ;
5) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства в области недропользования, исполнением предписаний должностных лиц Управления по экологии и природопользованию.
Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Управления по экологии и природопользованию;
6) должностным лицом (должностными лицами) Управления по экологии и природопользованию, уполномоченными на проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления по экологии и природопользованию, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах муниципального геологического контроля, осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления по экологии и природопользованию, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области недропользования, Управление по экологии и природопользованию направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжении Администрации ЗГО о проведении документарной проверки;
7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление по экологии и природопользованию указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
8) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление по экологии и природопользованию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
9) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления по экологии и природопользованию документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального геологического контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление по экологии и природопользованию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в настоящем подпункте сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
10) должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управлением по экологии и природопользованию установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства, должностные лица Управления по экологии и природопользованию вправе провести выездную проверку;
11) при проведении документарной проверки должностное лицо Управления по экологии и природопользованию не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены им от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
12) срок исполнения административной процедуры проведения документарной проверки (плановой и внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего Административного регламента;
13) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности;
14) при осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки;
15) выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления по экологии и природопользованию документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства в области недропользования без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
16) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом управления природных ресурсов, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации ЗГО о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, с составом экспертов, представителями экспертных организаций в случае привлечения их к выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения Администрации ЗГО о проведении проверки вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
17) срок проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) не может превышать двадцати рабочих дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего Административного регламента. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Златоустовского городского округа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов;
18) о продлении срока проведения выездной проверки Главой Златоустовского городского округа выносится распоряжение. Заверенная печатью копия распоряжения о продлении срока проверки вручается под роспись должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
19) по результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля;
дата и номер распоряжения Администрации ЗГО;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в области недропользования, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
20) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении по экологии и природопользованию;
21) в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Управлении по экологии и природопользованию;
22) по окончании проверки в журнале учета проверок должностное лицо Управления по экологии и природопользованию осуществляет запись о проведенной проверке, которая содержит сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;
23) в случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;
24) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление по экологии и природопользованию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление по экологии и природопользованию;
25) результатом административной процедуры является оформленный акт проверки с копиями приложений, врученный под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
21. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, предусмотренного законодательством:
1) юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства в области недропользования;
2) уполномоченные должностные лица Управления по экологии и природопользованию в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области недропользования обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Предписание оформляется после завершения проведения проверки, непосредственно после составления акта проверки.
Предписание содержит следующие положения:
наименование органа, вынесшего предписание;
дату и место составления предписания;
дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;
наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица (фамилию, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя или его представителя);
содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;
форму представления информации об исполнении предписания;
сведения о вручении копии предписания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (их уполномоченным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку подписей, дату вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.
Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку.
В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данных лиц от получения предписания предписание с актом проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле в Управление по экологии и природопользованию.
Предписание вручается под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта проверки;
3) при выявлении невыполнения в установленный срок предписания уполномоченное должностное лицо Управления по экологии и природопользованию направляет материалы проверки в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и выдает новое предписание об устранении выявленных нарушений;
4) в случае, если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по муниципальному геологическому контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Управления по экологии и природопользованию, информация (сведения) о таких нарушениях направляются в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти Челябинской области;
5) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление по экологии и природопользованию в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление по экологии и природопользованию.
22. Направление материалов проверки в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области или в органы прокуратуры для привлечения к административной ответственности.
В случае совершения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3 (в части пользования участками недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии участков недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), статьей 8.9 (в части нарушения требований по охране участков недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), частью 1 статьи 8.10 (в части нарушения требований по рациональному использованию участков недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Златоустовского городского округа), частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, материалы проверки направляются в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

23. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении муниципальной функции осуществляется начальником Управления по экологии и природопользованию либо лицом, им уполномоченным, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
24. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется Главой ЗГО либо лицом, им уполномоченным, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, и включает в себя рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления по экологии и природопользованию.
Проверка качества исполнения муниципальной функции осуществляется по мере поступления жалоб на действия должностных лиц Управления по экологии и природопользованию.
25. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления по экологии и природопользованию.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается Главой ЗГО.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц.
Внеплановые проверки проводятся на основании поручения Главы ЗГО (заместителя Главы) по жалобам заинтересованных лиц на действия (бездействие) должностных лиц Управления по экологии и природопользованию.
Заинтересованные лица информируются о результатах проверки поданной им жалобы, а также о решениях, принятых по результатам проведенной проверки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
26. В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Административного регламента виновные должностные лица Управления по экологии и природопользованию привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Администрации Златоустовского городского округа и Управления по экологии и природопользованию при исполнении муниципальной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения муниципальной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц и муниципальных служащих 

28. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, муниципальных служащих Златоустовского городского округа (далее именуются - муниципальные служащие), принятых в ходе исполнения муниципальной функции.
29. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, муниципальных служащих:
действия (бездействие) должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, участвующих в исполнении муниципальной функции, могут быть обжалованы начальнику Управления по экологии и природопользованию, заместителю Главы Златоустовского городского округа (далее заместитель Главы ЗГО) или Главе ЗГО;
действия (бездействие) и решения начальника Управления по экологии и природопользованию, заместителя Главы ЗГО могут быть обжалованы Главе ЗГО;
жалоба на действия (бездействие) и решения Главы ЗГО подается в Прокуратуру города Златоуста.
30. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица Управления по экологии и природопользованию, муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица Управления по экологии и природопользованию, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
31. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
действия (бездействие) должностных лиц Управления по экологии и природопользованию, муниципальных служащих при проведении проверки, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов; не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.
32. Жалобы представляются в устной или письменной форме лично, почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:
1) почтой по адресам:
456209, город Златоуст, ул. Им. А.Н. Островского, дом 13, Управление по экологии и природопользованию Златоустовского городского округа;
456200, город Златоуст, ул. Таганайская, дом 1, Администрация Златоустовского городского округа;
2) телефону/факсу:
8 (3513) 63-33-44, 63-83-60 - Управление по экологии и природопользованию Златоустовского городского округа;
8 (3513) 62-05-93 - отдел по работе с обращениями граждан Администрации Златоустовского городского округа;
3) на электронные адреса:
официального сайта Златоустовского городского округа в сети Интернет - www.zlat-go.ru.
электронной почты Управления по экологии и природопользованию - zlatecolog@mail.ru.
4) на личном приеме:
прием граждан в Управлении по экологии и природопользованию ведется ежедневно с 8 часов 30 минут до 17.00 часов, перерыв с 12 часов до 12 часов 30 минут, выходные - суббота, воскресенье;
личный прием граждан в Администрации ЗГО ведет Глава ЗГО и заместители Главы ЗГО. Непосредственную организацию личного приема граждан в Администрации ЗГО осуществляет отдел обращений в приемные дни: понедельник, среда, четверг с 8-30 до 17-00 часов и предоставление консультаций справочного характера ежедневно по телефону 8 (3513) 62-05-93;
Глава ЗГО и его заместители ведут личный прием граждан ежемесячно в соответствии с графиком, утвержденным Главой ЗГО. График приема граждан по личным вопросам доводится до сведения жителей округа через средства массовой информации. А также информация о графике приема размещена на стенде 1-го этажа административного здания;
предварительная запись на прием к Главе ЗГО и его заместителям производится в отделе обращений на основании письменного заявления гражданина;
при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
33. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления по экологии и природопользованию, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
7) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
34. Сроки рассмотрения жалобы:
1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации;
2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя дается в устной форме в ходе личного приема Главы ЗГО, заместителя Главы ЗГО, начальника Управления по экологии и природопользованию, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. При невозможности рассмотрения жалобы в день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта;
35. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
1) по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Управления по экологии и природопользованию принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;
об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;
36. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

Приложение
к Административному регламенту исполнения
муниципальной функции "Организация и
осуществление муниципального контроля за
рациональным использованием и охраной
недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, на территории
Златоустовского городского округа"

Блок-схема
административных действий при исполнении муниципальной функции